Încă un primar buzoian şi-a trecut în CV o decizie de incompatibilitate marca Agenţia Naţională de Integritate. După cinci ani în care şi-a exercitat atribuţiile în fruntea administraţiei locale, primarul comunei Săhăteni, Valeriu Vişoiu, a a aflat recent că, în perioada 8 septembrie 2010-31 august 2011, a încălcat legea pentru că a deţinut simultan funcţiile de primar şi pe cea de membru al Consiliul de Administraţie al Şcolii Gimnaziale „Gheorghe Hariton” Săhăteni, contrar dispoziţiilor art. 87, alin. (1), lit. d) şi art. 91, alin. (3), teza I din Legea nr. 161/2003. Vişoiu a depus la dosarul de evaluare un punct de vedere, în exercitarea dreptului la apărare şi, cel mai probabil, va contesta în instanţă decizia ANI. Aceasta pentru că, între timp, practica a fost declarată legală, printr-o ordonanţă de urgenţă din 2014 promovată de Guvernul Ponta, care modifică Legea Educaţiei, nr. 1 din 2011.
Astfel, ceea ce a fost ilegal până în 2014, a devenit legal prin OUG nr. 49/2014 care a măcelărit Legea educaţiei, aducându-i nu mai puţin de 97 de modificări. Această ordonanţă este şi cea care prevede că primarul – deci cel care finanţează şcoala – face parte direct din Consiliul de Administraţie (CA) al şcolii. Ordonanţa care le dă liber primarilor în CA-urile şcolilor a fost aprobată de Guvernul Ponta pe 26 iunie 2014 şi a fost publicată în Monitorul Oficial pe 30 iunie 2014.
Ce prevedea Legea Educaţiei, la aplicarea ei în 2011:
,,Art. 96 – (2) În unităţile de învăţământ de stat consiliul de administraţie este organ de conducere şi este constituit din 7, 9 sau 13 membri, astfel:
a) în cazul unităţilor de învăţământ de nivel gimnazial cu un singur rând de clase, consiliul de administraţie este format din 7 membri, cu următoarea componentă: 3 cadre didactice, inclusiv directorul; 2 reprezentanţi ai părinţilor, un reprezentant al primarului; un reprezentant al consiliului local“.
Ce prevede acum Legea Educaţiei, după modificarea ei în iunie 2014:
,,Art. 96 – (2) În unităţile de învăţământ de stat consiliul de administraţie este organ de conducere şi este constituit din 7, 9 sau 13 membri, astfel:
a) în cazul unităţilor de învăţământ de nivel gimnazial cu un singur rând de clase, consiliul de administraţie este format din 7 membri, cu următoarea componentă: 3 cadre didactice, inclusiv directorul; 2 reprezentanţi ai părinţilor; primarul sau un reprezentant al primarului; un reprezentant al consiliului local“.
Dincolo de situaţia paradoxală de a avea primari găsiţi incompatibili pentru o situaţie care în prezent nu mai este incriminată, Ordonanţa de Urgenţă a mai născut un paradox, de data asta în Parlament. Ea a generat atât un proiect de lege de aprobare a Ordonanţei, cât şi un proiect de lege de respingere a Ordonanţei. Proiectul de respingere a OUG 49/2014 a fost respins însă definitiv pe 30 martie 2015.
Deja, mai mulţi primari declaraţi incompatibli de ANI pe motiv de prezenţă în CA la şcoli în perioada de dinainte de 2014, au câştigat în instanţă procesele cu Agenţia de Integritate.
Spre exemplu, într-o motivare de respingere a unei acţiuni ANI în contradictoriu cu viceprimarul Bistriţei, Curtea de Apel Cluj spune că un primar sau un viceprimar poate fi membru al unui consiliu de administraţie al unei şcoli. „Prin urmare, este evident că, în condiţiile în care viceprimarul îşi păstrează calitatea de consilier local, fiind membru al Consiliului Local, poate fi numit în Consiliul de Administraţie al unei unităţi de învăţământ, ca reprezentant al Consiliului Local, în baza prevederilor legale enunţate anterior.
Curtea nu poate reţine susţinerile Agenţiei în sensul că, având funcţia de viceprimar, nu ar fi putut fi numit membru în Consiliul de Administraţie al unităţii de învăţământ, întrucât ar fi fost incompatibil potrivit prevederilor art. 87 din Legea nr. 161/2003, cu atât mai mult cu cât, potrivit dispoziţiilor legale invocate, şi în situaţia primarului ar exista, de principiu, aceeaşi situaţie de incompatibilitate, neputând deţine calitatea de membru al unor astfel de consilii de administraţie; or, potrivit dispoziţiilor art. 96 alin. 2 din Legea nr. 1/2011, primarul sau un reprezentant al acestuia este membru al Consiliului de administraţie în cadrul unităţilor de învăţământ de stat.
Prin urmare, rezultă din dispoziţiile legale enunţate anterior, respectiv cele ale art. 96 alin. 2 din Legea nr. 1/2011, că primarii şi viceprimarii pot deţine calitatea de membru în consiliile de administraţie ale unităţilor de învăţământ”, se mai arată în motivare, potrivit gazetadebistrita.ro
Cum însă prevederile art. 96 alin.1, 2 şi 5 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011 care impune în mod imperativ delegarea unui reprezentant la consiliului local în consiliile de administraţie ale unităţilor de învăţământ vin însă în contradicţie cu dispoziţiile art. 87, alin. (1), lit. d) din Legea nr. 161/2003, invocate de inspectorii de integritate, ANI îi poate pune la zid pe toţi aleşii care până în 2014 au fost membri în CA la şcoli.