* Scrisoare deschisă către premierul desemnat
Europaramentarul Partidului Democrat Liberal Sebastian Bodu a dat publicităţii, prin intermediul agenţiei de ştiri www.Hotnews.ro, o scrisoare deschisă adresată premierului desemnat Victor Ponta, ca reacţie a deciziei acestuia de a „sparge” Ministerul Finanţelor Publice în două ministere diferite, al Bugetului şi al Finanţelor, text pe care îl redăm integral. (C.B.)
* Scrisoare deschisă către premierul desemnat
Europaramentarul Partidului Democrat Liberal Sebastian Bodu a dat publicităţii, prin intermediul agenţiei de ştiri www.Hotnews.ro, o scrisoare deschisă adresată premierului desemnat Victor Ponta, ca reacţie a deciziei acestuia de a „sparge” Ministerul Finanţelor Publice în două ministere diferite, al Bugetului şi al Finanţelor, text pe care îl redăm integral. (C.B.)
Domnule Prim-ministru desemnat,
Aţi primit din partea preşedintelui României mandatul de formare a noului guvern, pe baza susţinerii parlamentare anunţate şi care vă conferă o majoritate calificată. O astfel de majoritate ştim cu toţii că nu este sănătoasă pentru democraţie dar votul popular trebuie respectat, chiar şi atunci când, prin negocieri parlamentare, se poate ajunge la cifre chiar mai mari.
Domnule prim-ministru desemnat,
Vă scriu această scrisoare deschisă în legătură cu un subiect mai mult economic decât politic care ştiu că nu este în măsură să tulbure negocierile pentru formarea Guvernului, însă eu consider că el este important pentru funcţionarea eficientă a celui mai important minister din structura oricărui guvern: cel al finanţelor publice.
Preconizata divizare a respectivului minister în două, buget si finanţe, este o măsură care va genera consecinţe deosebit de grave pe care, dacă nu le ştiţi sau deşi le ştiţi, le ignoraţi, trebuie să vi le spun în mod public. Ruperea politicii fiscale de construcţia bugetară şi gestionarea separată a celor două portofolii nou apărute va duce la imposibilitatea alcătuirii unui buget anual realist, ca să nu mai vorbim de îngroparea definitivă a principiului bugetării multianuale. Diversele direcţii şi servicii care compun actualul Minister al Finanţelor Publice trebuie să continue să lucreze împreună, în cadrul aceleiaşi instituţii. Nici măcar administrarea fiscală nu este total separată de politica fiscală, preşedintele ANAF fiind subordonat ministrului de finanţe şi având rang de secretar de stat în Ministerul Finanţelor Publice.
Absorbţia fondurilor europene va fi şi ea afectată, având în vedere componenţa reprezentând contribuţia proprie. Ori, în loc să îmbunătăţim absorbţia, prin crearea unui cadru bugetar pe termen mediu, Dvs. pare că vă propuneţi să încetiniţi acest proces. Probabil că cifra de 20% – grad de absorbţie pe care aţi anunţat-o în campania electorală credeţi că este reală şi, deci, cam mare. Vă reamintesc că ea este de 9,3% pe plăţi efective şi cea mai mică din UE.
USL a venit cu argumentul că o astfel de structură ministerială a mai existat în 1991 şi 1997. Fals. Nu a existat niciodată. Din 2000 li s-au creat doar secretarilor de stat portofolii, astfel încât unul să se ocupe de buget, altul de politica fiscală, altul de fondurile europene, altul de trezorerie şi altul de administrarea fiscală (devenit apoi preşedinte al ANAF, după crearea agenţiei sub umbrela ministerului, în 2003). Separând însă instituţional bugetul de politica fiscală şi de administrarea fiscală mai realizaţi, în plus, şi o majorare a a numărului de secretari de stat (existând cam 4-5 în fiecare minister), fiecare cu cabinetul lui (consilieri, asistenţi, secretare, şofer şi curier), precum şi o suplimentare a personalului care va alcătui direcţiile-suport subordonate direct ministrului (juridic, administrativ, contabilitate, achiziţii etc.) cu costurile aferente. Dar, probabil că vă aşteptaţi că acest lucru va fi acceptat de electorat, ca şi explozia numărului de parlamentari sau orice altă măsură pe care o veţi lua în mod arbitrar.
Un alt argument adus de USL în sprijinul divizării este acela că, în cadrul Comisiei Europene, există o direcţie generală de buget (BUDG), separat de o direcţie generală de impozitare şi uniune vamală (TAXUD). Domnule Ponta, pe lângă acestea mai există şi o direcţie generală de economie şi finanţe (ECFIN), precum şi o direcţie de piaţă internă şi servicii financiare (MARKT). După cum vedeţi, structura Comisiei Europene este total diferită de structura oricărui guvern european, asta dacă nu vă gândiţi să rupeţi Ministerul Finanţelor Publice în patru, ca să replicaţi structura Comisiei. În primul rând, politica fiscală, la nivelul UE, este mult mai redusă decât la nivelul statelor membre, având în vedere că fiscalitatea naţională este o competenţă exclusivă a fiecărui stat membru, nici măcar partajată cu Comisia. În al doilea rând, direcţiile generale din cadrul Comisiei funcţionează în subordinea unui comisar european, astfel încât o astfel de structură să se suprapună aproximativ peste numărul de state membre (27, în curând 28), rămânând loc şi pentru viitoare eventuale noi state. Aşadar, argumentul copierii modelului executivului comunitar cade, dacă nu cumva vreţi să înfiinţaţi 33 de ministere – câte direcţii generale există acum în cadrul Comisiei – ceea ce nu este exclus, având în vedere nevoia politicienilor USL (şi nu numai) de a ajunge în guvern în număr cât mai mare.
În concluzie, domnule prim-ministru desemnat, Dvs. vreţi să slăbiţi o instituţie fundamentală a guvernului doar pentru a împăca şi capra PSD-istă şi varza PNL-istă sau, altfel spus, să creaţi instituţii după persoane, în loc să numiţi persoane în funcţie de instituţii. Adică exact ce aţi declarat că nu veţi face. Desigur, acea declaraţie a fost făcută înainte de alegerile din 9 decembrie.
Tot înainte de alegeri a fost făcută şi declaraţia referitoare la faptul că nu veţi majora taxele locale, ocazie cu care i-aţi luat chiar peste picior pe oficialii Ministerului Finanţelor Publice, începând cu ministrul Florin Georgescu şi terminând cu secretarul de stat Liviu Voinea, pentru că nu ştiaţi cine e de vină pentru asta. Probabil că vor urma şi alte majorări de taxe şi impozite, pentru a satisface toată armata USL şi pentru a petici un buget ajuns la fundul sacului, înainte de a merge, după ce veţi fi terminat toţi banii, ADICĂ ÎN MAXIM 6 LUNI, pentru a cere un împrumut Uniunii Europene. După cum însă ştiţi, un astfel de împrumut va fi condiţionat de bunăvoinţa cancelarului Merkel, Germania fiind singurul stat membru care mai are bani. Aşadar, domnule Ponta, veţi proceda exact ca cei pe care i-aţi criticat, cu deosebirea că armata USL este mai mare şi mai flămândă, deci mai greu de hrănit.
Vă mai aduc doar aminte că, pe când se aflau singuri la guvernare, liberalii au făcut la Ministerul Finanţelor Publice exact ceea ce vreţi să faceţi Dvs. acum, dar în sens opus, adică l-au comasat cu Ministerul Economiei şi Comerţului, însă din acelaşi motiv: desenarea instituţiilor guvernamentale după persoane. Astfel, pentru a-i oferi ministrului economiei de atunci, dl. Varujan Vosganian, plăcerea de a conduce ministerul pe care şi l-a dorit dintotdeauna, fără însă a renunţa la cel primit cu doar câteva luni înainte, Guvernul a hotărât, în “înţelepciunea” lui, să comaseze două ministere care nu au nicio legătură unul cu celalalt, creând pentru un an şi 6 luni un minister mamut, jumătate din el necondus (pentru că dl. Varujan Vosganian stătea doar la finanţe).
Domnule prim-ministru desemnat,
Raportând votul covârşitor obţinut de Uniunea Social-Liberală la calitatea îndoielnică a candidaţilor acestei alianţe (nu am să dau acum exemple, le ştiţi foarte bine) rezultă evident că românii v-au acordat un cec în alb. Lucruri pe care până pe 9 decembrie nu aţi fi avut curajul electoral a le spune sau a le face apar acum unul după celălalt. Şi vor mai apărea cu siguranţă. Vă rog doar să vă gândiţi de două ori înainte de a completa acest cec cu o notă de plată ireversibilă.
Sebastian BODU
Sebastian Bodu este doctor în drept comercial (2002), MBA (2004) şi cadru didactic universitar din 1996 (în prezent conferenţiar şi titular de curs la Institutul Bancar Român). Între 1996 şi 2005 a ocupat diverse poziţii de avocat şi consultant juridic la mai multe firme şi companii multinaţionale (ultima fiind aceea de Director al Direcţiei Juridice şi Compleanţă din grupul bancar/asigurări ING România). Între 2005 şi 2007 a fost preşedinte al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, iar din 2007 până în prezent, deputat în Parlamentul European, în actualul mandat fiind vicepreşedinte al Comisiei Juridice a acestui for. Este membru al Partidului Democrat Liberal.