Ministrul Fondurilor Europene, senatorul social-democrat de Buzău Eugen Teodorovici, a anunţat că, în următoarele zile, va fi lansat un proiect, împreună cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP), în baza căruia persoanele care se ocupă de achiziţii publice vor trebui să urmeze cursuri de pregătire, urmate de examene.
„Vom pregăti la nivel local câteva mii de oameni pe achiziţii publice şi nu numai. Vom solicita desemnarea celor care sunt în compartimentele de achiziţii, la consilii judeţene, municipalităţi, după care aceste persoane vor fi trecute prin două cicluri de pregătire. Va fi foarte dură partea de curs, cu verificări, cu examene foarte clare, cine trece de cele două module primeşte un document care să ateste că este capabil să înţeleagă fenomenul de achiziţii publice, iar un al treilea modul se va referi la formatori“, a spus ministrul. El a mai precizat că aceia care vor absolvi modulul de formatori vor avea obligaţia să pregătească un anumit număr de persoane din domeniul achiziţiilor publice, la nivel de comune.
Demersul ministrului ar părea că denotă un profund simţ al responsabilităţii, în condiţiile în care numărul redus al specialiştilor în achiziţii publice, foarte prost plătiţi şi cu foarte multe lucrări de executat, blochează activitatea în domeniu a multor primării. De altfel, o mare parte dintre acestea şi-au externalizat astfel de servicii, iar altele iau în calcul o asemenea decizie.
Din păcate, anunţul lui Eugen Teodorovici nu numai că a fost aruncat „la plezneală”, dar este şi redundant, deci la un pas de ineficienţă. Dar, să le luăm pe rând.
Logistica, o mare problemă
În primul rând, organizarea va fi o adevărată piatră de încercare. Ministrul Fondurilor Europene vrea să specializeze mii de angajaţi din municipalităţi şi consilii judeţene. În paranteză fie spus, cu 41 de consilii judeţene (fără Bucureşti) şi cu 107 municipii, este greu de crezut că numărul depăşeşte 1.000 de oameni. Dacă luăm în calcul şi cele 320 de oraşe, s-ar mai putea adăuga alte 1.000 de persoane. Dar, în fine.
Pentru organizare există două posibilităţi: pregătirea va fi derulată ori în capitalele de judeţ, dar numărul cursanţilor va fi mai mic, ori în cele patru centre regionale ale Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, din Bucureşti, Cluj, Timişoara şi Iaşi. Dacă se va opta pentru această soluţie, numărul participanţilor va fi indiscutabil mai mare, dar costurile cu deplasarea şi cazarea vor creşte. Şi asta pentru că ministrul susţine că nu vrea să facă lucruri de mântuială şi a ameninţat deja că studiul va fi unul serios, cu două module şi examene, deci probabil va dura cel puţin 4 zile.
Nu ne mai întrebăm ce vor face primăriile în acea perioadă. „Câteva zile nu moare nimeni!”, ar putea spune ministrul Teodorovici, care este clar că nu a intrat niciodată în biroul aglomerat de sute de dosare al unui achizitor public.
Cine plăteşte?
Partea cu adevărat sensibilă a poveştii este însă cât va costa şi, mai ales, cine va plăti aceste cursuri.
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici solicită cursanţilor pe care deja îi specializează 800-900 de lei pe fiecare stagiu de pregătire în domeniu. Pentru cele câteva mii de persoane din anunţul ministrului Teodorovici (să zicem 2.000), ar rezulta o sumă de 1,6–1,8 milioane de lei, adică aproximativ 350.000- 400.000 de euro. Va plăti Primăria sau Consiliul Judeţean pentru fiecare angajat? Va face ANFP o reducere pentru domnul ministru? Eugen Teodorovici a lăsat acest „detaliu”… în ceaţă.
Banii de la Comisia Europeană există deja
Dar, surpriză! România a primit deja, de la Comisia Europeană, 4,492 milioane de lei (aproximativ 1 milion de euro), fonduri nerambursabile, din care vor fi pregătiţi şi experţi în domeniul achiziţiilor publice prin intermediul Proiectului „Îmbunătăţirea capacităţii beneficiarilor de a implementa proiecte finanţate din Instrumente Structurale”. Cine este contractantul? Nu o să vă vină să credeţi, dar este însuşi Ministerul Fondurilor Europene, condus de Eugen Orlando Teodorovici! Acest proiect a fost demarat oficial în data de 24 mai 2013 şi are o durată de 18 luni. Cursurile propriu-zise pentru achiziţii publice se vor derula în perioada octombrie 2013–octombrie 2014, fiind organizate în fiecare regiune de dezvoltare. Acum încep înscrierile pentru Regiunea Vest şi Regiunea Sud-Vest Oltenia. Proiectul este implementat de consorţiul format din firmele de consultanţă Archidata SRL (liderul asocierii), Grupul de Consultanţă pentru Dezvoltare DCG SRL, Asociaţia Consultanţilor din România pentru Accesarea Fondurilor Europene şi L&G Business Services SRL.
În plus, organizatorii spun că, în cazul în care se vor înregistra mai multe cereri de la potenţialii beneficiari, vor suplimenta numărul sesiunilor de instruire.
În aceste condiţii, care este raţiunea pentru care ministrul vrea să mai cheltuiască nişte bani… publici? Poate că are alte fonduri europene la dispoziţie şi intenţionează să ne facă, la rândul său, o surpriză. Dar dacă ministerul nu are bani comunitari pentru un asemenea demers, este greu de crezut că, pentru finanţarea cursurilor, va găsi vreun strop de înţelegere la ministrul Bugetului. Este mai mult decât previzibil că Liviu Voinea îi va cere şi studiu de impact, şi expunere de motive. Chestiuni la care „ministrul copy/paste” Teodorovici a fost lăsat corigent în vară de către experţii Comisiei Europene.