În urma misiunilor de audit financiar efectuate la unităţile administrativ teritoriale s-au constatat abateri care au generat venituri suplimentare datorate de contribuabili bugetelor locale, estimate la 6,438 milioane lei (din care: 6,023 milioane lei sume de bază şi 415 mii lei accesorii aferente).
Primăria Buzău, 16 miliarde lei pierderi prin “închirieri pe gratis”
Principalele abateri de la legalitate şi regularitate care au cauzat nerealizarea veniturilor bugetelor locale se referă la nestabilirea, neevidenţierea şi neîncasarea redevenţelor şi chiriilor pentru clădiri şi terenuri aparţinând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ – teritoriale concesionate sau închiriate unor terţe persoane, abatere constatată la Primăria Buzău, care a dat în folosinţă gratuită unor asociaţii sportive sau societăţi comerciale mai multe bunuri din domeniul public al municipiului, deşi, potrivit art. 11 alin. (1) lit. a din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, bunurile din domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ teritoriale trebuiau date numai în administrare, concesionate sau închiriate, în condiţiile legii. Atribuirea acestor bunuri s-a făcut fără aprobarea consiliului local municipal şi fără ca utilizatorii acestor spaţii să plătească bugetului local municipal Buzău vreo sumă de bani cu titlu de chirie sau redevenţă, aferentă spaţiilor respective, ceea ce a avut drept consecinţă neîncasarea la bugetul local a unor venituri estimate la 1,598 milioane lei.
Cinci primării de la ţară, în aceeaşi oală
Situaţie similară şi la Primăriile Pătârlagele, Bălăceanu, Vadu Paşii, Cilibia şi Tisău, care nu au evidenţiat, urmărit şi încasat venituri în valoare de 179 mii lei, reprezentând redevenţe şi chirii pentru terenurile şi clădirile aflate în proprietatea acestora. De asemenea, nu s-au calculat şi înregistrat în evidenţa contabilă şi fiscală majorările/penalităţile aferente veniturilor neachitate la termen, rezultate din aceste contracte în valoare de 31 mii lei şi nu s-a luat nici măsura rezilierii contractelor respective, deşi unele restanţe proveneau din anul 2007. Nu s-a calculat, evidenţiat şi încasat taxa pentru eliberarea autorizaţiei de excavaţie, în cazul agenţilor economici care desfăşoară activităţi de exploatare balastieră pe raza comunei, în valoare de 667 mii lei, situaţie constatată la Primăria Vadu – Paşii.
Impozite şi taxe calculate greşit
S-au calculat eronat unele impozite şi taxe locale prin aplicarea unor cote de impozitare mai mici faţă de cele prevăzute de lege, ceea ce a condus la diminuarea veniturilor bugetelor locale pentru anul 2011 cu suma totală de 159 mii lei, inclusiv majorările aferente, abatere constatată la: Primăria Vadu Paşii (77 mii lei), Primăria Năeni (39 mii lei), Primăria Bălăceanu (18 mii lei), Primăria Siriu (20 mii lei) şi Primăria Mânzăleşti (5 mii lei). Nu s-a calculat, evidenţiat şi încasat impozitul pe terenurile agricole situate în extravilanul localităţilor, la Primăriile Bălăceanu, Odăile, Racoviţeni şi Pătârlagele, veniturile nerealizate fiind în sumă de 102 mii lei, pentru care s-au calculat dobânzi/penalităţi aferente în valoare de 19 mii lei.
Amenzi şi penalităţi trecute cu vederea
Neînregistrarea în evidenţa contabilă şi fiscală a debitelor din amenzi şi alte sancţiuni a fost constatată la Primăriile Ţinteşti şi Colţi, fapt ce a condus la neurmărirea şi neîncasarea unor venituri în valoare de 88 mii lei. Nu s-a urmărit regularizarea taxei pentru eliberarea autorizaţiilor de construire la nivelul valorii de impozitare a clădirilor declarate de către contribuabili şi nu s-a calculat şi evidenţiat în contabilitate taxa suplimentară de 30% din valoarea taxei iniţiale, în cazurile în care termenul de valabilitate al autorizaţiei a expirat, ceea ce a condus la subevaluarea veniturilor cuvenite bugetelor locale cu suma totală de 34 mii lei, la Primăria Pătârlagele (32 mii lei) şi Primăria Ţinteşti (2 mii lei). Nedeclararea în vederea impunerii şi neverificarea realităţii datelor înscrise în declaraţiile de impunere, fapt ce a condus la necalcularea şi neîncasarea unui impozit pe clădiri estimat la 128 mii lei, a fost abaterea constatată la patru entităţi verificate, respective Primăria Pătârlagele (42 mii lei), Primăria Padina (57 mii lei), Primăria Ţinteşti (22 mii lei) şi Mânzăleşti (7 mii lei).
Chiriaşi răsfăţaţi
Necalcularea, neînregistrarea şi neîncasarea majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale neachitate la termen cuvenite bugetelor locale, în sumă estimată de 70 mii lei, a fost abatere constatată la Primăria Vintilă Vodă şi Primăria Vadu Paşii, iar necalcularea, neevidenţierea şi neîncasarea tarifului anual de gestionare a fondurilor cinegetice care sunt pe raza unităţilor administrativ teritoriale, s-a constatat la Primăriile Pătârlagele, Tisău, Puieşti şi Cilibia, ceea ce a condus la subevaluarea veniturilor cuvenite bugetelor locale cu suma de 50 mii lei.
Necalcularea şi neînregistrarea în evidenţa fiscală şi contabilă a unor venituri reprezentând taxa pe teren în sarcina concesionarilor sau chiriaşilor în condiţii similare cu impozitul pe teren a condus la subevaluarea veniturilor bugetelor locale cu suma de 35 mii lei, abatere constatată la Primăria Cilibia (20 mii lei), Primăria Racoviţeni (8 mii lei), Primăria Grebănu (5 mii lei) şi Primăria Puieşti (2 mii lei). Primăriile Tisău şi Cilibia nu au respectat prevederile Legii nr. 241/2006 şi ale Ordinului A.N.R.S.C nr. 88/2007 în ceea ce priveşte contractarea, facturarea şi implicit urmărirea şi încasarea tuturor veniturilor rezultate din furnizarea serviciilor de alimentare cu apă potabilă şi canalizare din comune, în sensul că nu au fost încheiate contracte cu toţi utilizatorii serviciului de alimentare cu apă potabilă, aspect constatat în cazul a 12 persoane din comuna Tisău, fapt ce a condus la neevidenţierea şi neîncasarea unor venituri estimate la 26 mii lei, şi nu au fost emise facturi pentru serviciile prestate şi nu au fost calculate şi încasate penalităţi de întârziere pentru niciunul dintre utilizatori, deşi majoritatea au restanţe la plata datoriilor, unele mai vechi de opt luni de zile. De asemenea, nu a fost sistată furnizarea apei potabile şi nici nu au fost luate alte măsuri prevăzute de lege pentru recuperarea debitelor restante (aplicarea măsurilor de executare silită prevăzute de Codul de procedură fiscală, sesizarea instanţelor de judecată etc.) şi nu s-a trecut la fundamentarea taxei pentru serviciile de salubritate, la nivelul costurilor generate de această activitate, situaţie constatată la Primăria Cilibia.
Cinci primării, delicate cu datornicii
La Primăria Pătârlagele nu s-a calculat, înregistrat şi nu s-a încasat taxa pentru eliberarea autorizaţiilor privind lucrările de racorduri şi branşamente la reţelele publice de apă, canalizare, energie electrică, telefonie şi televiziune prin cablu, fapt ce a condus la diminuarea veniturilor bugetului local cu suma de 11 mii lei.
Nerespectarea prevederilor legale privind aplicarea măsurilor de executare silită în cazul debitorilor care nu şi-au achitat la scadenţă obligaţiile fiscale datorate, a fost abatere constatată la cinci unităţi administrativ teritoriale, respectiv Primăriile Pătârlagele, Colţi, Năeni, Padina şi Vadu Paşii, unde inspectorii fiscali cu atribuţii în domeniu s-au limitat doar la emiterea şi transmiterea înştiinţărilor de plată şi a somaţiilor, fără a lua şi celelalte măsuri de executare silită (instituirea de popriri bancare asupra disponibilităţilor băneşti, executarea veniturilor datorate contribuabililor de terţe persoane, instituirea de sechestre asupra bunurilor mobile şi imobile deţinute de contribuabilii respectivi).