* Campionii prezenţei: senatorul PDL Viorel Constantinescu (70,2%) şi deputatul PDL Valeriu Alecu (84,3%)
* Campionii chiulului: senatorul PNL Cristinel Bîgiu (26,6%) şi deputatul PSD Adrian Mocanu (47,0%)
* Traseişti politici: senatorul Ion Vasile (campion absolut), Adrian Mocanu, Carmen Moldovan
* Deputatul PSD Marian Ghiveciu, trimis în judecată pentru infracţiuni de corupţie
* Campionii prezenţei: senatorul PDL Viorel Constantinescu (70,2%) şi deputatul PDL Valeriu Alecu (84,3%)
* Campionii chiulului: senatorul PNL Cristinel Bîgiu (26,6%) şi deputatul PSD Adrian Mocanu (47,0%)
* Traseişti politici: senatorul Ion Vasile (campion absolut), Adrian Mocanu, Carmen Moldovan
* Deputatul PSD Marian Ghiveciu, trimis în judecată pentru infracţiuni de corupţie
Cel mai recent raport de monitorizare a activităţii parlamentarilor “Sinteza activităţii parlamentarilor în mandatul 2008 – 2012” – ce legi au votat senatorii şi deputaţii, cine a absentat cel mai mult, în ce domeniu s-a legiferat mai mult – a fost lansat de Institutul pentru Politici Publice (IPP) chiar în mijlocul negocierilor pentru candidaturile aferente campaniei electorale pentru noul parlament, întrucât, spun reprezentanţii acestei organizaţii non-guvernamentale, „urmărim să determinăm conducerea partidelor politice să promoveze în primul rând politicieni care au desfăşurat o minimă activitate eficientă până acum în Camera Deputaţilor sau Senat, respectiv să nu îi mai susţină pe cei care nu şi-au îndeplinit minime obligaţii în Parlament”.
Fiecare parlamentar are datoria să îşi facă public un bilanţ al activităţii deja prestate în Parlament înainte de a cere alegătorilor să îl voteze din nou pentru un nou mandat. La nivelul Parlamentului, activitatea concretă arată că în aceşti patru ani de mandat, actualul Legislativ şi-a “delegat” aproape în totalitate din prerogativele sale în materie de legiferare către Guvern. Parlamentul nu reacţionează corespunzător în faţa avalanşei de asumări de răspundere, nu ia măsuri pentru a determina miniştrii să se prezinte la audieri, fiind incapabil să îşi exercite funcţia de control parlamentar. Timpul alocat dezbaterilor parlamentare s-a înjumătăţit faţă de mandatul trecut, mai arată raportul Institutului de Politici Publice.
Bilanţul activităţii parlamentare 2008 – 2012 în cifre
• Număr iniţiative legislative înregistrate la Camera Deputaţilor: 2.678
• Număr iniţiative legislative înregistrate la Senat: 2.794
• Număr de iniţiative legislative devenite legi: 1.138
• Media numărului de iniţiative legislative înregistrate într-o săptămână: 23
• Pondere adoptări tacite la Camera Deputaţilor: 9%
• Pondere adoptări tacite Senat: 16%
Numărul de iniţiative legislative cu termenul de avizare depăşit la Comisiile Permanente: 580
• Număr de interpelări adresate Guvernului: 6.331
• Număr de parlamentari care au migrat cel puţin o datăîn acest mandat: 94
• Media prezenţei parlamentarilor în Camera Deputaţilor: 71%
• Media prezenţei parlamentarilor în Senat: 60%
• Cea mai scăzută rată de prezenţă a fost înregistrată de parlamentarii din circumscripţiile Vrancea (52%), Argeş (53%) şiBucureşti (54%)
Deputaţii înregistrează o prezenţă mai bună la voturile finale electronice din plen (71% de la începutul mandatului până la sfârşitul lunii iunie 2012 media generală a prezenţei la vot în Camera Deputaţilor) faţă de senatori (60%). Doamnele din Parlament au o rată a prezenţei la activitatea din plen mult mai bună decât a domnilor, participând la 74% din lucrări în actualul mandat. Parlamentarii la primul mandat au fost mai mult la voturile finale din plenurile celor două Camere (pe ansamblu – 73% rata prezenţei) decât cei cu experienţă.
Printre deputaţii ce cea mai slabă prezenţă se află numele lui Viorel Hrebenciuc (27% prezenţă în patru ani de mandat), urmat de Dan Păsat, cu 36%, iar la Senat clasamentul general pe tot mandatul este condus de Crin Antonescu, cu 6%, după care urmează Ioan Ghişe (18%).
Din punct de vedere al iniţiativelor legislative devenite legi, pe cea mai bună poziţie se situează deputatul Valeriu Tabără, PDL (112 iniţiative legislative depuse dintre care 23 devenite legi între timp) şi pe ultimele poziţii într-un clasament general se află deputatul Marin Bobeş, PSD, cu 7 iniţiative – niciuna devenită lege – şi deputatul Mihai Lupu, PNL, în aceeaşi situaţie. La Senat pe cea mai bună poziţie a fost în acest mandat Emilian Frâncu, devenit primar al municipiului Rm. Vâlcea la alegerile din iunie anul acesta, urmat de Gheorghe Bîrlea, PDL, cu 62 de iniţiative dintre care 9 devenite legi. La polul opus în Senat este Petru Şerban Mihăilescu (Progresist) cu 10 iniţiative dintre care niciuna devenită lege.
Mandatul fenomenelor fără precedent
Mandatul 2008 – 2012 a reprezentat o premieră printr-o serie de fenomene fără precedent, majoritatea dintre acestea contribuind, din păcate, la scăderea credibilităţii generale a Parlamentului:
• 22 de parlamentari trimişi în judecată, majoritatea pentru infracţiuni de corupţie, cinci condamnaţi, iar pentru doi s-a solicitat începerea urmăririi penale; totodată alţi 42 de parlamentari verificaţi de Agenţia Naţională de Integritate pentru încălcarea unor prevederi privind regimul declarării averilor şi conflictelor de interese;
• 11 deputaţi au fost filmaţi în timp ce votau legi în sala de plen folosind atât cartela proprie cât şi a altor colegi – “suntem convinşi că numărul acestora este mai mare, împotriva lor existând probe incontestabile date de casetele cu filmări ale jurnaliştilor, în baza cărora IPP a adresat sesizări Camerei Deputaţilor”, se arată în raportul IPP-, opt dintre aceştia fiind sancţionaţi – tot o premieră la nivelul parlamentarismului roman – prin interzicerea participării la lucrările Camerei pentru o zi;
• Crearea unui grup parlamentar inexistent la data alegerilor din 2008, concomitent cu lipsa de interes pentru organizarea de alegeri în colegiile vacante în urma demisiilor/deceselor unor parlamentari, fapt care duce la nereprezentarea a câteva milioane de alegători;
• Accesul publicului la şedinţele şi documentele produse de către comisii rămâne o mare problemă pentru Parlamentul românesc, iar practica adoptării de avize şi rapoarte fără cvorum în comisiile permanente se practică la scară largă; mai mult, situaţiile frecvente în care reprezentanţii presei sau ai societăţii civile sunt invitaţi să părăsească sala de şedinţă înainte de vot contribuie la o consultare cvasi-inexistentă în procesul legislativ cu societatea civilă;
• Scăderea nivelului de transparenţă în privinţa afişării informaţiilor privind cheltuielile angajate cu activitatea parlamentară;
• Fenomenul migraţiei politice s-a amplificatîmpotriva tuturor angajmentelor politice luate de toate partidele politice. Numărul parlamentarilor migratoris-a dublat în acest mandat faţă de cele anterioare – 59 deputaţi şi 35 senatori au schimbat cel puţin o dată grupul parlamentar -, fenomenul nefiind doar tolerat, ci chiar încurajat de partidele politice.
“Aceste observaţii sunt capitale pentru procesul actual de selecţie al viitorilor candidaţi în alegerile parlamentare şi atragem atenţia tuturor partidelor pe acestă cale asupra obligaţiei de a avea un comportament responsabil din punct de vedere politic în nominalizarea candidaţilor în colegii. Cunoaşterea efectivă a activităţii aleşilor pe durata mandatului este mai importantă decât sistemul electoral prin care alegem senatorii sau deputaţii. Informaţii detaliate şi actualizate zilnic despre activitatea fiecărui parlamentar se obţin gratuit la www.alesiivoteaza.ro – proiect iniţiat de IPP, singurul de acest gen din România, care foloseşte exclusiv date oficiale”, se mai arată în raportul Institutului de Politici Publice.
Parlamentari buzoieni
Topul prezenţei deputaţilor buzoieni la voturile finale electronice în perioada 15 decembrie 2008-3 iulie 2012
|
Nr. |
Deputat |
Partid |
% |
|
1. |
Valeriu Alecu |
PDL |
84,3 |
|
2. |
Titi Holban |
PNL |
76,7 |
|
3. |
Marian Ghiveciu |
PSD |
73,1 |
|
4. |
Carmen Moldovan |
PSD |
66,0 |
|
5. |
Cezar Preda |
PDL |
61,7 |
|
6. |
George Scutaru |
PNL |
59,3 |
|
7. |
Adrian Mocanu |
PSD |
47,0 |
Topul prezenţei senatorilor buzoieni la voturile finale electronice în perioada 15 decembrie 2008-1 iulie 2012
|
Nr. |
Senator |
Partid |
% |
|
1. |
Viorel Constantinescu |
PDL |
70,2 |
|
2. |
Ion Vasile |
PSD |
35,0 |
|
3. |
Cristinel Bîgiu |
PNL |
26,6 |
Topul migraţiei:
Senatorul Ion Vasile: grup PSD→grup Conservatori→grup Progresişti→grup PNL→grup PSD
Adrian Mocanu: grup PSD→independent (UNPR) →grup PSD
Carmen Moldovan: grup PSD→independent (UNPR) →grup PSD
Menţiune specială
Deputatul PSD Marian Ghiveciu a fost trimis în judecată de către Direcţia Naţională Anticorupţie în calitate de administrator al mai multor societăţi comerciale, sub acuzaţia de instigare la abuz în serviciu contra intereselor persoanelor având drept consecinţă obţinerea pentru altul a unui avantaj patrimonial, în formă calificată.