La mai bine de 25 de ani de la Revoluție, procesul de retrocedare a terenurilor e departe de a se fi încheiat. În continuare, foștii proprietari sunt purtați pe drumuri pentru că nici la nivel local, nici județean, nu s-au găsit suprafețele cu care să fie puși în posesie și pentru care să fie emise titluri de proprietate. Unele primării nu au încheiat nici azi procesul de retrocedare.
Însă, precum în proverbul „la barza chioară îi face Dumnezeu cuib“, așa și autoritățile județului răsuflă ușurate că nu trebuie să mai dea cu subsemnatul pe la Capitală că nu și-au dus la timp la îndeplinire atribuțiile în ceea ce privește constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și terenurilor forestiere, județul Buzău fiind codaș la acest capitol.
Guvernul a amânat cu un an termenul până la care comisiile de fond funciar aveau obligația de a soluționa toate cererile de restituire, de punere în posesie și de eliberare a titlurilor de proprietate pentru terenurile preluate abuziv în perioada regimului comunist.
Măsura a fost aprobată la sfârșitul anului trecut, în ultima ședință de guvern din 2015, prin OUG.
Astfel că decizia vine ca o gură de aer pentru responsabilii de la Prefectură care se chinuie de mai bine de jumătate de an să-i convingă pe primarii unor comune din județ să se grăbească cu încheierea procedurilor pe legea 165/2013. Chiar dacă prefectul George Sava a împărțit anul trecut avertismente și amenzi de câte 10.000 lei mai multor primari, lucrurile au mers la fel de încet. La sfârșitul săptămânii trecute încă mai erau unități administrativ-teritoriale din județ unde nu se finalizase implementarea Legii 165. Concluziile au fost trase în cadrul unei întâlniri, care s-a desfășurat în data de 18 februarie, la care prefectul George Sava a chemat primarii și alți reprezentanți a 14 unități administrativ-teritoriale din județul Buzău care nu au finalizat procedurile până în acest moment. La aceste discuții au participat și reprezentanți ai OCPI și ai firmelor de cadastru și intabulare din județ care realizează măsurătorile în teren. Dintre cele 14 primării vizate, Merei, Nehoiu și Gura-Teghii au anunțat că au depus între timp lucrările la OCPI, însă zece primării au primit termen zece zile în care să ducă la bun sfârșit procedurile. Este vorba despre Bisoca, Grebănu, Mihăilești, Nehoiu, Pietroasele, Podgoria, Pogoanele, Puiești, Siriu și Vernești. În aceeași situație este comuna Chiojdu, al cărei primar a lipsit de la apelul prefectului. Pentru clarificarea unor aspecte, reprezentanții autorităților locale din Podgoria, Siriu și Vernești au fost invitați din nou la discuții, la Prefectură, în această săptămână.
Potrivit ordonanței de urgență O.U.G. nr. 66/2015, se amână până la data de 1 ianuarie 2017 termenul până la care comisiile locale și județene de fond funciar sau, după caz, Comisia de Fond Funciar a Municipiului București, au obligația de a soluționa toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie și de a elibera titlurile de proprietate. Inițial, comisiile de fond funciar aveau obligația să soluționeze cererile de retrocedare a terenurilor confiscate de regimul comunist până la 1 ianuarie 2016. Prin impunerea unor termene fixe, Legea nr. 165/2013 a urmărit să asigure finalizarea procesului de restituire a terenurilor către foștii proprietari, având în vedere că acest proces a început în anul 1991.
Prin art. 5 al legii au fost constituite comisii locale pentru inventarierea terenurilor, având scopul de a identifica suprafețele care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială. Până în prezent, procesul de inventariere a fost realizat în proporție de 98% și a condus, în multe localități din țară, la identificarea a numeroase suprafețe, aflate în rezerva locală sau în proprietatea statului, care pot fi atribuite foștilor proprietari.
De asemenea, se prelungește cu un an, până la 1 ianuarie 2017, termenul de la care terenurile puse la dispoziția comisiilor locale în vederea finalizării procesului de restituire, dar nerestituite foștilor proprietari, vor trece, de drept, în Fondul național al terenurilor agricole și al altor imobile (denumit Fond național), administrat de Agenția Domeniilor Statului, și vor fi afectate valorificării punctelor potrivit Legii nr. 165/2013. Această măsură a fost luată, inițial, cu scopul de a determina comisiile de fond funciar să finalizeze procesul de restituire în natură și avea ca termen data de 1 ianuarie 2016. Terenurile care vor trece de la autoritățile locale la Fondul național vor fi afectate exclusiv valorificării punctelor acordate potrivit legii.
În majoritatea localităților încă nu a fost finalizat procesul de restituire efectivă a terenurilor. Or, dacă nu ar fi fost prelungit termenul, de la 1 ianuarie 2016 la 1 ianuarie 2017, terenuri aflate astăzi la dispoziția comisiilor locale de fond funciar, chiar și fostele amplasamente ale cetățenilor sau terenuri acordate prin hotărâri judecătorești, ar fi trecut, în mod automat, în Fondul național. În această situație, terenurile pe care anumite persoane sunt îndreptățite să le primească ar face obiectul licitațiilor la care pot participa exclusiv deținătorii de puncte. Prorogarea termenului are, astfel, rolul de a preîntâmpina o situație contrară ordinii juridice și scopului avut în vedere de legile restituirii.
O altă prevedere se referă la amânarea, pentru data de 1 ianuarie 2017, a termenului de la care foștii proprietari vor putea valorifica punctele, prin participarea la licitațiile naționale, în cadrul cărora se vor putea achiziționa imobile din Fondul național. Anterior, termenul era stabilit pentru 1 ianuarie 2016. Prelungirea acestui termen a fost necesară întrucât din cauza întârzierilor în procesul de inventariere, Fondul național nu corespunde, în acest moment, ca structură a terenurilor care îl compun, nici la nivel teritorial, nici la nivel valoric, scopului avut în vedere de lege. Prorogarea termenului vine și în întâmpinarea cererilor formulate de asociațiile foștilor proprietari, motivate de faptul că la 1 ianuarie 2016 ar exista un număr foarte mic de deținători de puncte, raportat la numărul mare de persoane care așteaptă această măsură compensatorie.
Măsurile adoptate prin această ordonanță de urgență au rolul să evite apariția unor blocaje în procesul de restituire, ceea ce ar putea afecta activitatea autorităților administrației publice locale de punere în posesie și de emitere a titlurilor de proprietate către foștii proprietari.