După ce Comisia Europeană a anunţat că a decis să acţioneze în judecată România la Curtea Europeană de Justiţie (CEJ) pentru nerespectarea obligaţiilor privind raportarea implementării mai multor norme UE în domeniul deşeurilor, problema depozitelor neconforme, care trebuie urgent închise, a devenit prioritară pentru instituţiile de mediu şi pentru autorităţile locale.
Cel puţin aşa reiese din raportul Comisariatului Gărzii de Mediu Buzău privind verificarea operatorilor care au intrat în procedura de infringement şi deţin depozite de deşeuri neconforme clasa ,,b” şi depozite industriale, cu privire la realizarea obligaţiilor de mediu privind închiderea şi urmărirea postînchidere de către operatorii acestor depozite, raport ce va fi prezentat în şedinţa de vineri a Colegiului Prefectural.
Pe raza judeţului Buzău există şapte depozite, din care trei depozite în procedura de infringement – Depozitul Nehoiu, SC Rafinăria Venus Oilreg SA Rm. Sărat şi SC Fermit SA, depozitul neconform de deşeuri municipale al ADP Rm. Sărat, cu activitate sistată în 16.07.2017, trei depozite închise, cu procese verbale finale la terminarea lucrărilor (SC Ductil Steel SA Buzău – SC Cord SA Buzău, SC Hoeganaes Corporation Europe SA Gălbinaşi şi SC OMV Petrom SA – depozit Grăjdana).
În cazul depozitului de la Nehoiu sunt şanse ca acesta să fie închis până la sfârşitul anului. Primăria Nehoiu a semnat contractul de executare lucrări cu o societate specializată, în vederea executării lucrărilor de închidere a depozitului neconform de deşeuri menajere, s-a predat constructorului amplasamentul şi au început lucrările în data de 25 deptembrie. Depozitul neconform de deşeuri municipale, proprietate publică a Primăriei Oraşului Nehoiu, are însă activitatea sistată din anul 2009, iar până acum nu s-au găsit resurse financiare pentru închiderea lui.
În celelalte două dintre cazuri, autorităţile judeţului spun că termenul de închidere nici nu poate fi estimat.
Situaţia de la Venus Oil Reg este deja binecunoscută, în urma deversărilor de substanţe periculoase de pe terenul care a aparţinut societăţii aflată în faliment. Potrivit Comisariatului Gărzii de Mediu Buzău, societatea REMAT METAL MASTER este obligată să ia măsuri de închidere a depozitului după ce în 2015 a cumpărat batalul de deşeuri periculoase aparţinând Venus Oil Reg.
În ceea ce priveşte Fermit SA, lucrurile au fost mai complicate. Acolo există o dispută între Primăria Rm. Sărat, care are în proprietate terenul, şi deţinătorul deşeului de azbest care este societatea în cauză. Dacă reprezentantul Prefecturii spune că responsabil pentru închiderea depozitului este deţinătorul deşeurilor de azbest şi nu Primăria oraşului care deţine terenul, reprezentanţii societăţii au venit cu argumente din care rezultă clar responsabilitatea municipalităţii râmnicene în îndeplinirea procedurilor de închidere a depozitului, asumată de fostul primar Viorel Holban în 2011.
La Instituţia Prefectului Judeţului Buzău au fost organizate mai multe întâlniri de lucru cu participarea factorilor decizionali din cadrul Prefecturii Buzău, APM Buzău şi GNM-CJ Buzău şi responsabili din partea SC FERMIT generatorul de deşeuri şi Primăria municipiului Rm. Sărat în calitate de proprietar al terenului, pentru a identifica soluţii legale privind predarea terenului către generatorul de deşeuri în vederea efectuării lucrărilor de închidere. Deasemenea, generatorul deşeurilor, SC FERMIT SA, a demarat procedura pentru achiziţia geomembranelor necesare lucrărilor de închidere, prevăzute prin proiect, se precizează în raportul Gărzii de Mediu către Prefectură.
„Primăria Ramnicu Sărat a eliberat Certificatul de Urbanism nr. 176/06.09.2017 pentru <închiderea depozitului de deşeuri tehnologice periculoase ale SC FERMIT SA Râmnicu Sărat, valabil 24 de luni. Reprezentanţii UAT Rm. Sărat şi SC FERMIT SA au marcat şi măsurat suprafaţa depozitului, suprafaţa rezultată din măsurători fiind de 10.704 mp, faţă de 9.000 mp suprafaţa platoului conform Notificării B nr. 252/2009. Pentru suprafaţa de 10.704 mp Primăria mun. Rm. Sărat va elibera în regim de urgenţă un nou Certificat de Urbanism şi Autorizaţia de construire aferentă.
SC FERMIT SA va demara lucrările de închidere a depozitului imediat după eliberarea Autorizaţiei de construire. UAT Rm. Sărat, în calitate de proprietar al terenului pe care există depozitate deşeurile generate de SC Fermit SA va supraveghea şi coordona lucrările efectuate“, se mai precizează în raport.
Pe suprafaţa depozitului s-ar fi depozitat circa 1.000 tone de pământ pentru realizarea etapelor din procesul de închidere a depozitului; se fac lucrările de acoperire prevăzute în proietul de închdere, nivelare şi tasare.
Primăria Râmnicului şi Fermit şi-au pasat reciproc închiderea depozitului
Fermit a sistat activitatea de depozitare a deşeurilor tehnologice începând cu data de 31 decembrie 2006, încetarea activităţii fiind reglementată prin avizul de mediu din 2008. S-a încheiat cu SC IPROMED SA Bucureşti un contract de proiectare pentru elaborarea unui proiectului de închidere şi a documentaţiei pentru solicitarea acordului de mediu, s-a obţinut avizul de gospodărire a apelor, s-a realizat studiu hidrogeologic de către SC Aquafor Buzău, s-a realizat studiu hidrologic de către Direcţia Apelor Siret – Serviciul hidrologie şi prognoze bazinale şi s-a obţinut o notificare tip B emisă de către APM Buzău în 2009.
Ulterior a fost obţinut proiectul de închidere şi s-a solicitat Primăriei Rm. Sărat autorizaţie de construire, solicitare care a fost respinsă, având în vedere că Fermit nu era proprietarul terenului unde s-au depozitat deşeurile, ci UAT Rm. Sărat.
Astfel că, municipiul Rm. Sărat, ca proprietar al terenului, a solicitat Agenţiei pentru protecţia mediului transferul notificării tip B privind închiderea depozitului de deşeuri tehnologice, prin adresa din 16 septembrie 2011, şi de preluare a depozitului. Astfel că, trei zile mai târziu, APM a emis decizia de transfer a acordului de mediu.
„De la această dată, închiderea depozitului, conform documentelor sus menţionate, a intrat în obligaţiile Primăriei, Fermit SA având obligaţia monitorizării factorilor de mediu, activitate care se realizează permanent, conform avizului de mediu nr.14/15.04. 2008.
Menţionăm că documentaţia de transfer cuprinde inclusiv declaraţia reprezentantului legal al Municipiului Rm. Sărat, prin primar, cu privire la faptul că închiderea depozitului se va realiza de către Municipiul Rm. Sărat în calitate de proprietar al terenului. Există în acest sens şi o Hotărâre a Consiliului Local privind completarea inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al Municipiului Rm. Sărat“, susţin reprezentanţii Fermit.
Primăria Râmnicu Sărat a încercat accesarea de fonduri UE prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, dar proiectul a fost considerat neeligibil.
Reprezentanţii Fermit spun că au informat Ministerul Mediului despre demersurile întreprinse, dar şi în legătură cu punctul de vedere privind la responsabilitatea închiderii depozitului.
Administraţia râmniceană a fost însă de altă părere. Printr-o adresă din 26 iulie, Primăria Municipiului Rm. Sărat a cerut conducerii Fermit să ia în administrare terenul aferent depozitului şi al cărui proprietar este. Asta înseamnă ca Primăria Rm. Sărat să nu mai aibă vreo obligaţie cu privire la închiderea acestui depozit, iar Fermit să deruleze toate procedurile, cu suportatea costurilor aferente, ceea ce ar împinge-o spre faliment. „În data de 26.07.2017 (…), Primăria municipiului Rm. Sărat ne-a solicitat înaintarea unei adrese prin care să luăm în administrare terenul aferent depozitului de deşeuri, teren al cărui proprietar este Primăria Rm. Sărat. Analizând această solicitare, coroborată cu situaţia economico-financiară a societăţii, Consiliul de Administraţie al SC Fermit SA a ajuns la concluzia că nu putem suporta integral costurile închiderii depozitului, deoarece acest fapt ar conduce inevitabil la intrarea în incapacitate de plată, cu repercursiuni directe asupra salariaţilor şi familiilor acestora, locuitori ai Municipiului Rm. Sărat, creând un impact social negativ asupra întregii comunităţi“, mai precizează reprezentanţii Fermit.
În şedinţa din iulie, Consiliul de Administraţie a decis că Fermit va contribui cu o parte din cheltuielile necesare închiderii depozitului, respectiv asigurarea straturilor sintetice de impermeabilizare şi drenaj, acestea fiind costurile cele mai ridicate ale proiectului, în funcţie şi de posibilităţile financiare ale societăţii. De asemenea, Consiliul de Administraţie a decis să nu preia terenul aferent depozitului şi să nu facă o solicitare de luare în administrare, cererea primăriei râmnicene fiind considerată tardivă faţă de solicitarea din 2009, când societatea a cerut autorizaţie de construire iar Consiliul Local a refuzat să-i dea curs.
Astfel, lucrările de amenajare, terasare şi finalizarea închiderii ar fi trebuit asigurate de proprietarul terenului, conform notificării din 2009 şi a deciziei de transfer a acordului de mediu din 2011.
Societatea a demarat propcedurile de achiziţie a materialelor necesare lucrărilor de închidere a depozitului de azbest şi a informat Primăria Rm. Sărat despre decizia Consiliului de Administraţie.
„Precizăm că, din anul 2008 şi până în anul 2011, când UAT Rm. Sărat a refuzat emiterea autorizaţiei de construire cât şi cedarea terenului, societatea a fost nevoită să investească aproximativ 200.000 lei în vederea îndeplinirii măsurilor de închidere a depozitului, la acea dată Fermit dispunând de resursele financiare necesare finalizării închiderii, lucru pe care nu îl putem afirma şi în prezent“, menţionează directorul general al societăţii Fermit, ing. Traian Pândaru, într-o informare trasmisă redacţiei.
În final, se pare că s-a ajuns la un numitor comun.
Potrivit Ordinului ministrului Mediului din 28.07.2017, privind efectuarea de controale săptămânale tematice la depozitele de deşeuri aflate în procedura de infringement, s-au efectuat 31 de verificări la depozitele aflate în infringement, din cele 52 derulate de la începutul anului.