Jaful cu repetiție din Primăria Buzău nu mai poate fi dosit! Ultimul raport al Camerei de Conturi Buzău scoate la iveală alte șmecherii ale celor care gestionează banul public, se pare, numai în interesul clientelei de partid.
Venituri neurmărite și neîncasate la bugetul local, sporuri și stimulente plătite nelegal funcționarilor publici și personalului contractual, contracte de achiziții cu valoarea majorată nelegal, cheltuieli nejustificate, fonduri neînregistrate în evidența contabilă, lucrări executate sau neexecutate și inventariate formal, sunt doar câteva dintre „bubele“ descoperite în capul Primăriei Buzău de auditorii Camerei de Conturi la controalele efectuate anul trecut, abaterile financiar-contabile calculate depășind 920 de miliarde lei vechi într-un singur an, fiind calculate deja prejudicii de peste 220 miliarde lei vechi.
Pentru multe dintre neregulile constatate, primarul Buzăului, Constantin Boșcodeală, ar putea da iar cu subsemnatul în fața procurorilor. Spre exemplu, în cursul anului 2013 s-au efectuat modificări ale prevederilor inițiale ale bugetului local prin dispoziții ale primarului, fără ca acestea să fie supuse aprobării Consiliului local municipal, așa cum prevede art.82 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, suma estimată a abaterii fiind de 143.79 miliarde lei vechi.
Plăți către Dobrică pentru lucrări fictive
Controlul de anul trecut al auditorilor Camerei de Conturi dezavuează sifonarea banului public către veșnicul abonat Laurențiu Dobrică. La propunerea primarului municipiului Buzău, Consiliul Local a adoptat, în anul 2011, o hotărâre prin care a fost aprobată garantarea unui credit furnizor în favoarea firmei lui Dobrică, S.C Mecan Construct, pentru finanțarea unor lucrări de amenajare și întreținere a șapte străzi și trotuarele aferente, credit care era garantat prin emiterea de către S.C Urbis Serv SRL Buzău a 23 bilete la ordin avalizate de U.A.T.M. Buzău, în valoare totală de 163,44 miliarde lei vechi, cu scadență în anul 2013. Creditul a fost acordat de Garanti Bank S.A, cu care U.A.T.M Buzău și S.C Urbis Serv SRL Buzău au încheiat un acord scris, potrivit căruia, în mod nelegal, s-a stabilit ca în situația în care conturile S.C Urbis Serv SRL Buzău sunt poprite pentru datorii la bugetul de stat, Primăria se obligă să plătească sumele datorate direct către S.C Mecan Construct S.A Pătârlagele sau către Bancă dacă aceste încasări sunt cesionate, pentru ca executarea asupra S.C Urbis Serv SRL să nu afecteze celelalte părți. Deoarece biletele la ordin au fost cesionate de către executantul lucrărilor (S.C. Mecan Construct S.A. Pătârlagele) în favoarea băncii finanțatoare, prin hotărâre a Consiliului local s-a stabilit că biletele la ordin se vor achita din fondurile proprii ale bugetului local pe anii 2013-2014, de către U.A.T.M. Buzău în mod direct băncii finanțatoare, operațiune care contravine prevederilor art.6 din OUG nr. 146/2002 privind formarea și utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului. Analizându-se documentele aferente lucrărilor efectuate și cele privind plata contravalorii acestora s-a constatat că din șapte străzi la care trebuia, potrivit contractului, să se execute lucrări de amenajare și întreținere, numai trei străzi au fost reabilitate, lucrările executate la acestea de către S.C Mecan Construct S.A Pătârlagele însumând 120,34 miliarde lei vechi potrivit situațiilor de lucrări și facturilor emise de executant, în timp ce sumele plătite de U.A.T.M în contul biletelor la ordin (exclusiv dobânzile) au fost mai mari cu 18,3 miliarde lei vechi, respectiv de 138,64 miliarde lei, pentru care s-au calculat majorări de întârziere în sumă de 980 milioane lei.
„Achitarea unor sume peste valoarea lucrărilor executate a fost posibilă datorită inexistenței unor evidențe clare a lucrărilor executate aferente obiectivelor stabilite prin hotărârea Consiliului local, neurmărirea realizării lucrărilor contractate și efectuarea de plăți în mod direct băncii finanțatoare, pe baza unor documente justificative care nu au legătură cu aceste obiective“, se arată în raportul Camerei de Conturi Buzău.
Bugete după ureche, împrumuturi fără număr
Mai mult, elaborarea proiectelor de buget în perioada 2011-2013 nu s-a efectuat pe baza evaluării materiei impozabile și a gradului de realizare a veniturilor proprii programate în perioadele anterioare, astfel încât, în general, veniturile de realizat au fost supraevaluate, fapt ce a determinat angajarea unor cheltuieli care nu aveau susținere în cuantumul veniturilor estimate, Unitatea Administrativ Teritorială Buzău înregistrând în toată această perioadă arierate între 14.348.000 lei și 49.077.000 lei. În perioada menționată, entitatea a contractat și garantat împrumuturi în valoare de 2.460.000 lei, fără să prevadă prin bugetul de venituri și cheltuieli sumele necesare pentru plata ratelor lunare, dobânzilor și comisioanelor bancare aferente.
În plus, nu au fost respectate prevederile legale referitoare la modul de contractare și/sau garantare a împrumuturilor interne pe termen scurt, mediu și lung de către UATM Buzău, în sensul că nu s-a solicitat și obținut avizul comisiei de autorizare a împrumuturilor locale și nu s-a transmis lunar către Ministerul Finanțelor Publice informații referitoare la datoria publică locală, potrivit art.61 alin.(3) și art. 62 alin. (9) și (10) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în registrul de evidență a datoriei publice locale condus la nivelul U.A.T.M Buzău au fost înscrise doar 4 din cele 13 contracte de împrumut încheiate în perioada analizată, obligație prevăzută la art. 6 din HG nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale și art. 62(5) din Legea nr.273/2006. De asemenea, nu au fost înregistrate în registru și evidențiate în contabilitate, în conturile în afara bilanțului, garanțiile acordate de Primărie pentru împrumuturile contractate de societățile comerciale de subordonare locală în valoare de 107,218 milioane lei și nu au fost publicate pe pagina de internet a entității documentele și informațiile privind împrumuturile contractate, potrivit art.1 din Legea nr.273/2011, deși Camera de Conturi a cerut în mod expres acest lucru la un control anterior.
De asemenea, auditorii Camerei de Conturi precizează în raportul de control că, în perioada 2010-2012, U.A.T.M Buzău nu a urmărit și încasat dividendele cuvenite de la Compania de Apă S.A Buzău și S.C Trans Bus S.A Buzău, societăți la care entitatea este acționar unic sau majoritar, fiind încălcate astfel prevederile art.67, alin.(2) din Legea nr. 31/1990 privind societățile comerciale, art.1 alin. (1), litera „f“ din O.G nr. 64/2001 și art. 5 din O.U.G. nr. 55/2010, prejudiciul fiind de 60,15 miliarde lei vechi.
Prime da, dări la stat ba
De asemenea, U.A.T.M Buzău nu a luat nicio măsură de punere în aplicare a Deciziei Curții de Apel Ploiești nr.187/06.02.2008, definitivă și irevocabilă prin care primarul, precum și directorii economici erau obligați la plata sumei de 1,075 milioane lei, reprezentând drepturi de personal constatate de către Camera de Conturi Buzău ca fiind acordate nelegal salariaților entității, sumă ce urmează a fi actualizată pe baza taxei de scont stabilită de BNR.
Dimpotrivă, legea a fost încălcată și în anii următori, prin acordarea de prime salariaților, de Paște și de Crăciun. „În cursul anului 2013, s-au efectuat cheltuieli de personal neprevăzute de legislația în vigoare, respectiv s-a plătit sume fixe de 150 lei/salariat în lunile aprilie și decembrie 2013. Aceste cheltuieli nelegale de personal au fost efectuate în condițiile în care în unele perioade entitatea nu a avut fondurile necesare achitării la scadență a impozitului pe veniturile din salarii, contribuțiilor la asigurările sociale de sănătate, contribuțiilor la asigurările sociale de stat, contribuțiilor la fondul pentru plata ajutorului de șomaj, contribuțiilor la fondul de accidente și boli profesionale, etc“, se precizează în raportul Camerei de Conturi Buzău.
Aceleași instalații de sărbători cumpărate de 17 ori
Auditorii Camerei de Conturi au identificat nereguli grave și în derularea contractului pentru iluminatul festiv al municipiului.
Cu toate că, printr-un contract încheiat cu S.C FLASH LIGHTING SERVICES S.A București, în anul 2006, având ca obiect delegarea gestiunii serviciului public de iluminat public, s-a convenit ca în primul an de derulare a contractului firma respectivă să livreze iar U.A.T.M Buzău să achite contravaloarea unor echipamente de iluminat festiv (inclusiv montarea și demontarea acestora), în sumă de 40 mii euro (respectiv 165 mii lei), în perioadele următoare (2008-2013) sistemul de iluminat festiv a fost facturat ca și când ar fi fost închiriat, iar U.A.T.M Buzău a achitat suma totală de 688 mii euro fără TVA, respectiv 3,941 milioane lei, ceea ce este echivalent cu faptul că echipamentul respectiv a fost cumpărat de 17,22 ori.
În acest mod au fost efectuate plăți nelegale în sumă estimată de 54,48 miliarde lei vechi.
Aceste abateri s-au înregistrat în contextul în care primarul Buzăului, Constantin Boșcodeală, a semnat atât ordonanțările la plată în calitate de ordonator de credite (angajarea, lichidarea și ordonanțarea cheltuielilor bugetare) cât și ordinele de plată a acestor cheltuieli, contrar prevederilor art. 24 alin.(2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, potrivit cărora plata cheltuielilor trebuie asigurată de șeful compartimentului financiar – contabil.
Amănunte, în edițiile viitoare.