* Aceasta a fost motivaţia neincluderii pe ordinea de zi a Consiliului Local a proiectului de hotărâre privind scutirea de la[…]
* Aceasta a fost motivaţia neincluderii pe ordinea de zi a Consiliului Local a proiectului de hotărâre privind scutirea de la plata impozitului pentru proprietarii care au executat lucrări de izolare termică
Proiectul de hotărâre, promovat la sfârşitul lunii noiembrie de un grup de şapte consilieri locali ai Partidului Democrat Liberal, cărora li s-a adăugat independentul Paul Negoiţă – privind scutirea totală de la plata impozitului pe clădiri, a proprietarilor apartamentelor şi imobilelor care au executat lucrări de creştere a performanţei energetice a clădirilor, a murit din faşă, acesta nefiind nici măcar supus votului deliberativului local. Pe ordinea de zi a ultimei şedinţe ordinare de anul trecut a Consiliului Local a fost inclus doar un raport de specialitate întocmit pe marginea proiectului sus-amintit, ale cărui concluzii sunt că acesta nu poate intra în dezbaterea plenului, dat fiind că – exceptând cele două cazuri în care asemenea lucrări au fost executate cu sprijinul statului şi care nu pot fi incluse în prevederile actului normativ care dă posibilitatea autorităţii locale să scutească proprietarii de la plata impozitului – toate lucrările de anvelopare a blocurilor realizate pe cheltuiala proprietarilor au fost executate fără respectarea prevederilor legale în vigoare.
Ce spune legea
Ordonanţa Guvernului nr. 30/2011 a completat articolul 286 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu două alineate, ce dau dreptul consiliilor locale să acorde o scutire la plata impozitului pe clădiri sau o reducere a acestuia pe o perioadă de minimum şapte ani, cu începere de la data de întâi ianuarie a anului fiscal următor finalizării lucrărilor de reabilitare, pentru proprietarii apartamentelor din blocurile de locuinţe şi ai imobilelor care au executat lucrări de intervenţie pe cheltuială proprie. Aceasta, în baza procesului-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor, prin care se constată realizarea măsurilor de intervenţie recomandate de către auditorul energetic în certificatul de performanţă energetică sau, după caz, în raportul de audit energetic. De asemenea, autoritatea publică locală poate acorda scutire de la plata impozitului pe clădiri/taxei pe clădiri pe o perioadă de cinci ani consecutivi, cu începere de la data de întâi ianuarie a anului fiscal următor, în care a fost efectuată recepţia la terminarea lucrărilor, pentru proprietarii care execută lucrări în condiţiile Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor.
Doar două blocuri reabilitate „STAS”
Conform raportului de specialitate adus la cunoştinţa consilierilor locali, la nivelul municipiului Buzău, actul normativ privind creşterea performanţei energetice a blocurilor a fost aplicat doar pentru două blocuri de locuinţe, respectiv blocul C, scara B, din strada Mareşal Alexandru Averescu, şi blocul 1 C, scara B, din zona Bazar. Aceste blocuri au fost reabilitate din punct de vedere energetic cu sprijinul statului, al Consiliului Local al Municipiului Buzău şi din fonduri proprii, lucrările de intervenţie fiind efectuate doar parţial pe cheltuială proprie, drept pentru care proprietarii apartamentelor din acestea nu pot beneficia de prevederile legale sus-amintite. De asemenea, conform aceluiaşi raport, în municipiul Buzău nu s-au efectuat lucrări de intervenţie în baza legii care prevede măsurile pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor, deci nici aici nu ar exista potenţiali solicitanţi.
Ce înseamnă reabilitarea energetică a blocurilor
Potrivit Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 18/2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 158/ 2011, lucrările de reabilitare la anvelopa blocului de locuinţe sunt următoarele: izolarea termică a pereţilor exteriori; înlocuirea ferestrelor şi a uşilor exterioare, inclusiv tâmplăria aferentă accesului în blocul de locuinţe, cu tâmplărie performantă energetic; închiderea balcoanelor/logiilor cu tâmplărie performantă energetic; termo-hidroizolarea terasei/termoizolarea planşeului peste ultimul nivel în cazul existenţei şarpantei, izolarea termică a planşeului peste subsol, în cazul în care prin proiectarea blocului sunt prevăzute apartamente la parter; lucrări de demontare a instalaţiilor şi a echipamentelor montate aparent pe faţadele/terasa blocurilor de locuinţe, precum şi remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de izolaţie termică; lucrări de refacere a finisajelor anvelopei. Asemenea lucrări, spune legiuitorul, au ca scop creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, astfel încât consumul anual specific de energie calculat pentru încălzire să scadă sub 100 kWh pe metrul pătrat de arie utilă, în condiţii de eficienţă energetică.
În plus, actele normative privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe şi privind măsurile pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor prevăd că executarea lucrărilor de intervenţie la clădiri să se facă în condiţiile legii, cu aprobarea autorităţilor publice locale a indicatorilor tehnico-economici, cu transmiterea la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei a propunerilor cuprinse în programul local, eliberarea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire pentru executarea lucrărilor de intervenţie, efectuarea recepţiilor în condiţiile prevăzute de lege, eliberarea certificatului de performanţă energetică şi cu evidenţierea consumului anual specific de energie calculat pentru încălzire.
„Vom reveni”
În aceste condiţii, Executivul Primăriei Buzău a considerat oportun, în ciuda opoziţiei insistente a iniţiatorilor, să adopte poziţia celor care au întocmit raportul de specialitate, şi să nu includă pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului Local din luna decembrie dezbaterea proiectului de hotărâre privind scutirea totală de la plata impozitului pe clădiri, a proprietarilor apartamentelor şi imobilelor care au executat lucrări de creştere a performanţei energetice a clădirilor. Primarul Constantin Boşcodeală a afirmat că, în condiţiile în care vor apărea proprietari de apartamente care vor executa lucrări de creştere a performanţei energetice în conformitate cu prevederile legale invocate în raportul de specialitate, se va prefera emiterea de hotărâri nominale de scutire de la plata impozitului pe clădiri pentru aceşti proprietari. Totuşi, reprezentantul iniţiatorilor, consilierul democrat-liberal Sebastian Radu, a declarat că aceştia vor reveni cu un nou proiect de hotărâre pe aceeaşi temă, un proiect care să poată fi şi dezbătut în comisiile de specialitate ale Consiliului Local.