Împroprietărirea, de către Primăria Buzău, a afaceriștilor Ion Leu și Anton Constantin, cunoscut ca „Toni Bocioacă“, cu 100.000 de metri pătrați de teren (zece hectare) pe care ar fi trebuit construite locuințe ANL, la schimb pentru cei 9.000 metri pătrați aferenți bretelei ce face legătura între șoseaua de centură a municipiului Buzău și Drumul Național 10 Buzău-Brașov, a condus, cu girul direct al primarului Buzăului, Constantin Boșcodeală, la producerea unui prejudiciu de câteva milioane de euro asupra bugetului municipalității.
O spun auditorii Camerei de Conturi Buzău, care au decis, în urma ultimului control efectuat asupra activități instituției, să fie luate măsuri pentru stabilirea exactă a întinderii prejudiciului cauzat bugetului local municipal prin aprobarea și efectuarea acestui schimb de terenuri în condiții dezavantajoase pentru instituție și luarea măsurilor legale pentru recuperarea acestuia, împreună cu dobânzile și penalitățile de întârziere aferente. De asemenea, s-a decis extinderea verificărilor asupra tuturor operațiunilor similare care vizează schimburi de terenuri, iar în cazul în care se vor constata și alte transferuri efectuate în condiții dezavantajoase unității administrativ-teritoriale, dispunerea măsurilor de recuperare a prejudiciilor generate de aceste operațiuni precum și a dobânzilor/penalităților de întârziere actualizate la zi.
Reamintim că în anul 2009, în urma unui scandal monstru lăsat cu blocarea de către cei doi afaceriști a bretelei de la Fabrica de Bere ce face legătura dintre DN10 și DN2- E85, Primăria Buzău a retrocedat suprafața de 9.816,47 m.p. teren, deși o parte din acesta, respectiv 5.516,47 mp, era ocupată cu lucrări de utilitate publică (Șoseaua de centură, pasaj rutier DN2-E85 și parcare publică). Ulterior, conducerea Primăriei Buzău a acceptat efectuarea unui schimb de terenuri în condiții dezavantajoase pentru instituție, ceea ce a condus la producerea unui prejudiciu entității auditate. Auditorii Camerei de Conturi Buzău spun că, astfel, s-au încălcat prevederile legale în ceea ce privește administrarea patrimoniului unităților administrativ teritoriale.
Ulterior, conducerea unității administrativ-teritoriale Municipiul Buzău a acceptat efectuarea unui schimb de terenuri în condiții dezavantajoase pentru instituție, ceea ce a condus la producerea unui prejudiciu estimat la 9.669.000 lei (echivalentul a 2.199.000 euro), pentru care s-au calculat dobânzi – și acestea doar pentru perioada martie 2013-iunie 2014 -, în sumă de 2.707.000 lei.
„Punerea în posesie s-a făcut cu încălcarea prevederilor din Sentința civilă nr. 231/2008 a Tribunalului Buzău, modificată în parte prin Decizia Curții de Apel Ploiești nr. 146/2008, prin care se stabilea ca retrocedarea să se facă în natură, dar pe suprafețe de teren libere, precum și în Raportul privind finanțele publice locale pe anul 2013 la nivelul județului Buzău, art.10, alin. (4) din Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 potrivit căruia
Mai grav este, mai spun auditorii financiari, că deciziile luate, precum și documentele întocmite în cadrul acestui schimb de terenuri, nu au fost supuse controlului financiar preventiv și nici auditului intern, așa cum prevede art. 24 (1) din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006, fiind semnate numai de primar.
Raport de schimb de 10,71 la 1
În anul 2008, instanța a restituit, în natură, celor doi proprietari, un teren aflat în vecinătatea Fabricii de Bere. Chiar dacă pe suprafața respectivă fuseseră construite, între timp, un drum, o bretea a șoselei de centură și o parcare, magistrații hotărâseră refacerea dreptului de proprietate chiar pe acel amplasament. Proprietarii nu-și doreau neapărat terenul pe care se aflau obiective publice, dar pentru că pe acel teren era calea de acces către Fabrica de Bere, au sperat că vor obține de la această companie o sumă uriașă de bani. Inițial, s-a vehiculat suma de șase milioane de euro, pentru ca, mai apoi, să se ajungă la două milioane de euro. Dar, încă de la acel moment, reprezentanții Fabricii de Bere, unul dintre cei mai noi investitori străini din județ, au declarat că nu sunt dispuși să facă astfel de negocieri, pentru că atunci când au început investiția de la Buzău, autoritățile le-au garantat accesul pe căile publice. Cei doi afaceriști au forțat însă nota și au obținut, la schimb, de la municiplaitate, o suprafață de zece ori mai mare decât le dăduseră judecătorii. Câțiva ani mai târziu s-a bătut și palma pentru schimbul de terenuri.
Primăria Buzău a cerut, în prima ședință de Consiliu Local din 2013, acordul consilierilor pentru perfectarea schimbului cu proprietarii terenului pe care s-a construit breteaua de acces către Fabrica de Bere. Pentru acest teren, proprietarii au solicitat un altul, care să fie de aceeași valoare, municipiul Buzău predând, în schimbul a cinci terenuri câștigate de proprietari în instanță, altele, proprietate privată a municipiului, situate în tarlaua 19, limitrofă DN 10, la ieșirea din municipiu către Vernești. Comisia a stabilit ca schimbul de terenuri să se realizeze prin aplicarea unui raport de schimb de 10,71 la 1, iar suprafața cedată în schimb din tarlaua 19 să fie de 105.436 mp, mult mai mare decât suprafața restituită în natură de instanță, lângă Fabrica de Bere, proprietarilor.
Cei doi proprietari urmau să plătească o diferență de preț de doar 3.948 euro, pe care soții Ion și Georgeta Leu, respectiv soții Anton și Valerica Constantin, să o achite anterior perfectării contractului de schimb, la cursul Băncii Naționale a României din ziua efectuării plății.
PDL a votat împotriva perfectării schimbului de terenuri
În intervenția avută în ședința de Consiliu Local, consilierul PDL Ciprian Ene a cerut, atunci, conducerii Primăriei, să nu cedeze șantajului proprietarilor și a solicitat amânarea votului pentru proiectul de hotărâre care aviza perfectarea schimbului, solicitând, totodată, explicații vizavi de alegerea expertizei și a anunțat că, în caz contrar, reprezentanții Partidului Democrat Liberal vor da vot negativ proiectului de hotărâre. Ceea ce s-a și întâmplat. Oficialii Primăriei au refuzat o amânare, pe motiv că o nouă negociere nu mai poate fi posibilă cu cele două familii, care au amenințat deja cu executarea silită. Proiectul de hotărâre a trecut cu votul consilierilor USL și PP-DD.
Însă, reprezentanții Primăriei au mințit atunci când au spus consilierilor locali că votul nu mai poate suferi amânare pentru că există o sentință executorie în privința schimbului de terenuri negociat cu afaceriștii Anton Constantin și Ion Leu. În baza acestei asigurări, consilierii care formează majoritatea politică în Consiliul Local Municipal au votat favorabil, împreună cu cei ai Partidului Poporului-Dan Diaconescu, proiectul de hotărâre care permite Primăriei să încheie tranzacția cu cei doi afaceriști locali.
Președintele de atunci al organizației municipale a PDL Buzău, ex-consilierul local Ciprian Ene, a precizat, ulterior, într-o conferință de presă, că a purtat discuții cu funcționari ai Primăriei și că a aflat că aceștia au primit ordin să se ocupe de documentele necesare tranzacției. El a mai spus că, de fapt, exista doar o sentință referitoare strict la împroprietărire, și nu una executorie de drept.