Curtea de Conturi a descoperit mai multe nereguli petrecute în 2013 la Ministerul Dezvoltării, fiind încălcate atât prevederile legale privind achizițiile publice, cât și cele privind finanțele publice.
În cadrul auditului realizat în 2014 pentru anul 2013, s-a constatat că, în cazul Ministerului Dezvoltării condus de Liviu Dragnea, mijloacele electronice pentru procedurile de achiziții publice directe au fost folosite în proporție de doar 20,4%, față de un minim de 40% prevăzut de legislație. De asemenea, Ministerul Dezvoltării a beneficiat, cu încălcarea legislației în vigoare, de 150 milioane de lei din fondul de rezervă bugetară. Curtea de Conturi a mai descoperit că Ministerul Dezvoltării a finanțat proiectarea a 60 de obiective de investiții, însă nu și execuția lucrărilor. Astfel, pentru 60 de lucrări de reabilitare a unor drumuri județene și locale din Buzău și Vrancea s-au plătit în mod inutil 10,2 milioane de lei pentru proiectări.
Fondul de Rezervă, un buget paralel
Ministerul Dezvoltării a fost, în anul 2013, principalul beneficiar al fondului de rezervă al Guvernului. Practic, a beneficiat de aproape 40% din fondul de rezervă, adică 321 milioane de lei, pentru finanțarea Programului Național de Dezvoltare Locală, a cheltuielilor urgente specifice sezonului rece, precum și pentru plata unor arierate.
La modul general, echipa de control a Curții de Conturi a descoperit că, în 2013, Fondul de rezervă aflat la dispoziția Guvernului nu a fost utilizat în scopul pentru care a fost creat, alocările realizându-se fără criterii transparente. Acest fond reprezintă, de fapt, o modalitate de a suplimenta bugetele unor ordonatori de credite fără a fi nevoie de aprobarea Parlamentului, funcționând, practic, ca un buget paralel, fără control parlamentar, se arată în sinteza raportului Curții de Conturi pe 2013.
Plăți doar pentru proiectare, nu și pentru execuție
Curtea de Conturi a constatat că Ministerul Dezvoltării nu a urmărit eficacitatea alocării unor fonduri pentru realizarea obiectivelor cuprinse în diverse programe. De exemplu, s-au alocat 10,2 milioane de lei pentru plata unor servicii de proiectare în cazul a 60 de obiective de lucrări de modernizare și reabilitare a drumurilor județene și de interes local în județele Buzău și Vracea. Însă, mai departe, nu s-au contractat și lucrările de execuție. Reprezentanții ministerului au spus că execuția pentru 60 de obiective nu a fost realizată în perioada 2011-2013 din cauza lipsei finanțării.
În anul 2011, prin Programul Național de Dezvoltare a Infrastructurii (PNDI), a fost încheiat contractul de lucrări nr. 365/24.10.2011 ministerul lui Dragnea în calitate de achizitor, și Asocierea SC VEGA 93 SRL Galați, SC ARCADA COMPANY SA Galați, SC PRIMACONS GROUP SRL București și SC AQUAFORM SRL București, în calitate de executant, având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări de modernizare și reabilitare a drumurilor județene și de interes local pentru perioada 2011-2013, Județul Buzău și Județul Vrancea“. Valoarea totală a contractului este de 630,2 milioane lei inclusiv TVA, din care, costuri de finanțare în valoare de 220,5 milioane lei cu TVA, iar termenul de finalizare a fost stabilit în anul 2013.
Contractul a cuprins, inițial, 67 de obiective de investiții (proiectare și execuție) pentru un total de 405,8 km din care: județul Buzău – 32 de obiective, respectiv 206,3 km, și județul Vrancea – 35 de obiective, respectiv 199,471 km. Până la finele anului 2013, au fost angajate și efectuate plăți în valoare totală de 64,5 milioane lei cu TVA, reprezentând valoarea lucrărilor de proiectare și execuție. Din această sumă, 52.603 mii lei reprezentau valoarea lucrărilor de execuție, efectuate pentru șapte obiective finalizate în județele Buzău și Vrancea, iar 11,9 milioane lei reprezentau valoarea serviciilor de proiectare aferente celor 67 de obiective. Însă, 1,8 milioane lei s-au plătit pentru efectuarea serviciilor de proiectare pentru cele șapte obiective finalizate, iar 10,2 milioane lei pentru servicii de proiectare aferente unui număr de 60 de obiective, pentru care însa nu s-au contractat și lucrările de execuție.