Asta după ce s-a muncit trei ani la verificarea a mii de dosare
APIA Buzău este pe cale să stingă definitiv litigiul cu camera de Conturi Buzău, care i-a impus în 2011 să reverifice mii de dosare de subvenţii primite încă din 2008.
Procesul intentat de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură Buzău Camerei judeţene de Conturi, după ce controlorii au decis acum doi ani că APIA trebuie să verifice dosarele de subvenţii pe mai mulţi ani în care s-au găsit nereguli, deşi Agenţia nu avea competenţă să stabilească veridicitatea declaraţiilor solicitanţilor, ar putea lua sfârşit luna aceasta. Săptămâna trecută, APIA Buzău a obţinut suspendarea deciziei Camerei de Conturi şi se aşteaptă acum hotărârea redactată de la Tribunalul Buzău. Aceasta, după ce dosarul a fost retrimis, spre rejudecare pe fond, de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, situaţia fiind similară şi în alte judeţe din ţară. Pe 19 aprilie APIA are termen din nou, când se va judeca anularea deciziei Camerei de Conturi Buzău.
Între timp, funcţionarii APIA Buzău au continuat verificările, în urma reanalizării dosarelor de către funcţionarii Agenţiei de Plăţi pe baza informaţiilor primite de la Fisc, din 1.249 de debitori, 500 ajungând în atenţia Parchetului, potrivit directorului APIA Buzău, Claudia Stelea. Alte dosare au fost preluate de Poliţie, care a efectuat cercetări pentru fals în declaraţii, multe dintre ele fiind soluţionate cu neînceperea urmăririi penale, mulţi fermieri care au declarat eronat lipsa datoriilor la bugetul local şi cel de stat în momentul solicitării subvenţiei scăpând doar cu amenzi administrative.
Doi ani de plimbări prin instanţe
Toate centrele judeţene de la APIA unde s-au descoperit nereguli au atacat cu contestaţii la Curtea de Conturi a României sau în instanţă concluziile rapoartelor de audit, motivând că nu era competenţa lor procedurală să verifice situaţia fiscală a fermierilor, Legea la acel moment precizând foarte clar că este suficientă declaraţia pe propria răspundere cum că nu figurează cu datorii. Cu alte cuvinte, funcţionarii APIA nu aveau competenţa să verifice dacă fermierii aveau sau nu datorii la bugetul de stat sau cel local.
Cutia Pandorei privind aşa zisele falsuri în declaraţii a fost deschisă de Camera de Conturi Buzău la Centrul Judeţean al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţii în Agricultură în timpul auditului de performanţă pe anul 2011. Verificările ulterioare au scos la iveală că 2.000 de crescători de animale au declarat eronat lipsa datoriilor la bugetul local şi cel de stat în momentul solicitării subvenţiei. În căteva cazuri însă, verificările au fost preluate de organele de cercetare penală. Iniţial, zece fermieri din judeţ care au beneficiat de subvenţii în anul 2008 pentru speciile bovine, ovine şi caprine au fost cercetaţi de ofiţeri din cadrul Serviciului de Investigare a Fraudelor al Inspectoratului Judeţean de Poliţie Buzău, cu privire la modul în care aceştia au încasat ajutoarele de stat.
Şi cercetaţi, şi cu banii luaţi
În paralel, centrul judeţean APIA Buzău a demarat procedurile de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse prin raportul de audit al Camerei de Conturi în urma controlului desfăşurat anul trecut privind plăţile naţionale directe complementare în sectorul zootehnic. Reprezentanţii instituţiei de control au apreciat atunci că 88 de beneficiari din 188 de dosare controlate au declaraţii „mincinoase“. Aşa că reprezentanţii APIA i-au luat la verificat pe toţi cei aproape 9.000 de crescători de animale care au încasat subvenţii în anul 2008. Aşa a reieşit că 2.000 de fermieri aveau la dosare declaraţii care nu corespundeau cu realitatea şi anume inexistenţa datoriilor la bugetul local şi cel de stat la momentul solicitării banilor. Neregulile au ieşit la iveală din situaţiile transmise de Direcţia Finanţelor Publice şi primăriile din judeţ. Aceştia au avut la dispoziţie două posibilităţi: ori să dovedească că nu aveau datorii la stat la momentul supus reverificărilor de către Camera de Conturi, ori să returneze sumele încasate, însă nu doar pentru 2008, ci şi pentru următorii 3 ani.
APIA a comparat dosarele primite de la beneficiari cu evidenţele contabile ale administraţiilor locale şi ale Direcţiei Generale de Finanţe pentru a afla dacă în 2008, anul în care au depus documentaţia pentru subvenţie, au avut vreo datorie la DGFP ori la primării. Circa 700 de beneficiari au transmis documente din care rezultă că la acea dată de referinţă nu înregistrau datorii.
Multe miliarde de lei în joc
Pentru cei care nu pot face dovada inexistenţei datoriilor la data solicitată s-au întocmit dosare ale debitorului care au fost comunicate organele competente de continuare a verificărilor atât în ceea ce priveşte falsul declarat, cât şi procedurile administrative de recuperare a prejudiciilor. Sumele ce ar trebui restituite de cei prinşi pe picior greşit pornesc de la 5.000 de lei şi depăşesc chiar 100.000 de lei pentru fiecare campanie. „Sumele care se constituie ca şi prejudiciu calculat în toţi cei 4 ani la care facem referire pornesc de la 5.000 de lei, până la sume de ordinul zecilor de mii de lei, având în vedere că la exploataţia pentru bovine sprijinul a fost acordat pentru minim 3 capete la un cuantum de 410 lei per cap, iar în cazul exploataţiilor de ovine şi caprine minim 50 de ovine, respectiv minim 25 de caprine cu un cuantum de 40 de lei per cap. Din acest motiv, de la exploataţiile minime până la exploataţiile de 100 de capete, în cazul ovinelor sumele primite în fiecare an pornesc de la 4-5.000 de lei până la sume care depăşesc 100.000 lei pe fiecare campanie“, a precizat Claudia Stelea.
Încurcături de definiţii şi termeni economici
Pe lista celor care ar trebui să restituie banii se află simpli crescători de animale, dar şi câteva ferme mari din judeţ, care aveau datorii la bugetul de stat atunci când au cerut banii europeni acordaţi pentru creşterea animalelor. Mai grav este că aceşti crescători de animale vor avea interdicţie şi nu vor mai primi niciun leu subvenţie pentru bovine până în 2014, dacă se consideră că nu au respectat legea. Măsura de restituire a fost dispusă de inspectorii Curţii de Conturi la controlul din 2011. Pierderea subvenţiilor de către crescătorii de animale se datorează, în principal, unei încurcături legislative de definiţii şi termeni economici. În 2010, oficialii de la Ministerul Agriculturii au anunţat că termenul datoriilor restante se referă la datoriile existente la 31 decembrie 2009. În aceste condiţii, fermierii spun că au fost de bună credinţă, considerând că nu au de plată decât taxele şi impozitele curente. Ori, în 2011, la verificările efectuate la APIA, inspectorii de la Curtea de Conturi au arătat că anul fiscal pentru bugetele locale se încheie la 30 septembrie. Astfel, toţi cei care plătesc taxe şi impozite după 1 octombrie sunt consideraţi restanţieri şi plătesc penalizări. În aceste condiţii, Curtea de Conturi a dispus suspendarea plăţii subvenţiilor şi chiar recuperarea sumelor achitate.