România ar putea fi obligată să restituie Comisiei Europene sumele pe care agricultorii datornici la stat nu le-au încasat, din cauza legislaţiei româneşti
Guvernul a primit o atenţionare în scris, din partea Comisiei Europene, în ceea ce priveşte condiţionarea drept criteriu de eligibilitate acordarea de fonduri europene pentru agricultori pe o procedură care face parte din legislaţia naţională.
România riscă o procedură de infracţiune, pentru că încă nu a răspuns Comisiei, întrucât această condiţionare nu este legală. Sesizarea a fost trimisă Comisiei Europene, de către o asociaţie de crescători de animale care au reclamat că nu au mai primit subvenţiile europene din cauza datoriilor pe care le au la stat.
„Comisia Europeană a răspuns României, deci acestei asociaţii de producători, şi în acelaşi timp a trimis o scrisoare autorităţilor din România, în care atenţiona că nu este legal din punct de vedere al legislaţiei europene, să condiţionezi ca criteriu de eligibilitate acordarea unui drept din fonduri europene de aceste lucruri care prevăd procedura de legislaţie naţională. Şi a cerut două lucruri: să elimine din legislaţia naţională orice act care face această legătură, şi din câte ştiu, Ministerul Agriculturii a retras acel ordin al ministrului care era la baza acestei proceduri, şi a cerut, în acelaşi timp, ca Guvernul să găsească o soluţie prin care agricultorilor să le fie rambursaţi banii care li s-au luat, să îi primească înapoi. Şi aici Comisia Europeană în continuare aşteaptă un răspuns din partea autorităţilor române, în ce fel rezolvă problema aceasta de a returna agricultorilor banii care le-au fost luaţi pe nedrept, iar dacă în următoarea perioadă, nu primim răspunsul, România riscă o procedură de infracţiune la nivel european tocmai pentru că este o legislaţie încălcată”, a relatat comisarul european, Dacian Cioloş.
După cum a mai susţinut acesta, statul român poate avea o procedură internă prin care să reţină din drepturile financiare publice pe care fermierul le primeşte ca şi compensaţii pentru anumite datorii, însă nu poate împiedica producătorul respectiv să primească nişte drepturi pe care le are prin legislaţia europeană. În cazul în care, Guvernul nu se va conforma, va fi obligat de Comisia Europeană să rezolve această problemă, fiind posibil să apară şi anumite penalizări, amenzi pentru Guvern.
Peste 1.200 de debitori în Buzău
Procesul intentat de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură Buzău Camerei judeţene de Conturi, după ce controlorii au decis acum doi ani că APIA trebuie să verifice dosarele de subvenţii pe mai mulţi ani în care s-au găsit nereguli, deşi Agenţia nu avea competenţă să stabilească veridicitatea declaraţiilor solicitanţilor, nu este încă finalizat. APIA Buzău a obţinut suspendarea deciziei Camerei de Conturi, dar se aşteaptă hotărârea redactată de la Tribunalul Buzău pentru a se cere anularea deciziei. Aceasta, după ce dosarul a fost retrimis, spre rejudecare pe fond, de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, situaţia fiind similară şi în alte judeţe din ţară. Între timp, funcţionarii APIA Buzău au continuat verificările, în urma reanalizării dosarelor de către funcţionarii Agenţiei de Plăţi pe baza informaţiilor primite de la Fisc, din 1.249 de debitori, 500 ajungând în atenţia Parchetului, potrivit directorului APIA Buzău, Claudia Stelea. Alte dosare au fost preluate de Poliţie, care a efectuat cercetări pentru fals în declaraţii, multe dintre ele fiind soluţionate cu neînceperea urmăririi penale, mulţi fermieri care au declarat eronat lipsa datoriilor la bugetul local şi cel de stat în momentul solicitării subvenţiei scăpând doar cu amenzi administrative.
Încurcătură legislativă de definiţii şi termeni economici
Toate centrele judeţene de la APIA unde s-au descoperit nereguli au atacat cu contestaţii la Curtea de Conturi a României sau în instanţă concluziile rapoartelor de audit, motivând că nu era competenţa lor procedurală să verifice situaţia fiscală a fermierilor, Legea la acel moment precizând foarte clar că este suficientă declaraţia pe propria răspundere cum că nu figurează cu datorii. Cu alte cuvinte, funcţionarii APIA nu aveau competenţa să verifice dacă fermierii aveau sau nu datorii la bugetul de stat sau cel local. Pe lista celor puşi să restituie banii se află simpli crescători de animale, dar şi câteva ferme mari din judeţ, care aveau datorii la bugetul de stat atunci când au cerut banii europeni acordaţi pentru creşterea animalelor. Mai grav este că aceşti crescători de animale vor avea interdicţie şi nu vor mai primi niciun leu subvenţie pentru bovine până în 2014, dacă se consideră că nu au respectat legea. Măsura de restituire a fost dispusă de auditorii Camerei de Conturi la controlul din 2011. Pierderea subvenţiilor de către crescătorii de animale se datorează, în principal, unei încurcături legislative de definiţii şi termeni economici. În 2010, oficialii de la Ministerul Agriculturii au anunţat că termenul datoriilor restante se referă la datoriile existente la 31 decembrie 2009. În aceste condiţii, fermierii spun că au fost de bună credinţă, considerând că nu au de plată decât taxele şi impozitele curente. Ori, în 2011, la verificările efectuate la APIA, auditorii de la Curtea de Conturi au arătat că anul fiscal pentru bugetele locale se încheie la 30 septembrie. Astfel, toţi cei care plătesc taxe şi impozite după 1 octombrie sunt consideraţi restanţieri şi plătesc penalizări. În aceste condiţii, Curtea de Conturi a dispus suspendarea plăţii subvenţiilor şi chiar recuperarea sumelor achitate.